Kronemberger, Denise Maria PennaSimão, JoãoCaeiro, SandraCastro, Alexandre Cesar Motta deo2025-02-072025-02-072024-12-042025-02-07http://hdl.handle.net/10400.2/19488Tese de Doutoramento em Sustentabilidade Social e Desenvolvimento, apresentada à Universidade AbertaA cidade do Rio de Janeiro enfrenta nos dias atuais os efeitos do seu processo histórico de urbanização desordenada e sem planejamento, um desafio permanente para os seus gestores públicos e para toda a sociedade civil, na medida em que esse ecossistema urbano tem sido cada vez mais pressionado pelo modelo de desenvolvimento predominante, que não tem sido capaz de equilibrar de forma sustentável as necessidades de crescimento econômico e o atendimento de demandas sociais e ambientais. O estudo desenvolveu um sistema de indicadores para avaliação da sustentabilidade urbana do Rio de Janeiro, apresentando uma proposta para avaliar, à escala local, as metas dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS). O resultado obtido representa uma contribuição útil para o entendimento de como os ODS podem orientar de forma abrangente a construção de sistemas de indicadores para avaliação da sustentabilidade urbana, servindo como um arcabouço geral com limites bem definidos para aplicação prática dos ODS a nível local. Apesar das limitações do Quadro de Indicadores Globais para os ODS para este fim, a extensa pesquisa documental e revisão da literatura de onde foram obtidas listas de indicadores aderentes à realidade da cidade do Rio de Janeiro, somadas ao processo de cocriação conduzido com o uso de métodos participativos de atores-chave locais baseados na realização de grupos focais on-line e método Delphi, permitiu a identificação de novos indicadores para compor o sistema de indicadores desenvolvido, sua localização e contextualização ao espaço urbano do Rio de Janeiro, a qualificação da análise de relevância dos indicadores propostos e a validação do seu desenho final. O estudo observa que os resultados obtidos foram influenciados pelo perfil dos participantes dos grupos focais on-line e do método Delphi, sugerindo que uma revisitação do processo participativo empregado possa ser conduzida em pesquisas futuras, modificando-se de forma controlada o perfil dos participantes nos grupos focais on-line e no método Delphi com o propósito de avaliar se o desenho do sistema de indicadores desenvolvido seria alterado. Por outro lado, na medida em que a pesquisa produziu como resultado a estrutura de um sistema de indicadores adequado para avaliação da sustentabilidade urbana do Rio de Janeiro, sugere-se que trabalhos futuros envolvam a revisão e/ou a construção das fichas técnicas e metodológicas completas de todos os indicadores, independentemente do nível TIER apresentado por cada um. Deve-se buscar também bases de dados adequadas, tornando os indicadores aptos a serem efetivamente utilizados em um processo de medição, conduzindo assim uma primeira experiência de uso que venha a prover os tomadores de decisão e formuladores de políticas públicas municipais com informações sobre a situação da cidade do Rio de Janeiro em relação aos ODS e suas metas. O estudo sugere ainda a necessidade de aperfeiçoamento da formulação das metas dos ODS, pois a abrangência excessiva, a pouca clareza e o caráter aspiracional de algumas delas acaba por limitar o estabelecimento de indicadores apropriados para se medir o seu alcance, especialmente em nível local. Apesar de se tratar de uma iniciativa com escopo bastante distinto daquele realizado nesta pesquisa, não se pode desconsiderar o fato de que indicadores servem como métricas para medição do alcance de metas e objetivos, e se estes são formulados sem o melhor uso da boa técnica e de práticas recomendadas, a formulação dos indicadores a eles associados pode se ver também prejudicada. Recomenda-se então que este tema seja objeto de reflexão na ocasião da elaboração de uma nova agenda global para o desenvolvimento sustentável e de uma nova agenda para a sustentabilidade urbana.The city of Rio de Janeiro currently faces the effects of its historical process of unplanned and disorganized urbanization, posing a constant challenge for public managers and civil society alike. This urban ecosystem has been increasingly pressured by the prevailing development model, which has failed to sustainably balance the needs for economic growth with the fulfillment of social and environmental demands. The study developed an indicator system to evaluate the urban sustainability of Rio de Janeiro, presenting a framework to assess, at the local scale, the targets of the Sustainable Development Goals (SDGs). The results represent a useful contribution to understanding how the SDGs can comprehensively guide the creation of indicator systems for urban sustainability assessment. They serve as a general framework with well-defined boundaries for the practical application of the SDGs at the local level. Despite the limitations of the Global Indicator Framework for the SDGs in this context, the extensive documentary research and literature review—used to compile a list of indicators relevant to Rio de Janeiro’s reality, combined with a co-creation process conducted through participatory methods with key local stakeholders (via online focus groups and the Delphi method), enabled the identification of new indicators. These indicators were contextualized to Rio de Janeiro's urban space, qualified for relevance, and validated in the final design of the indicator system developed. The study notes that the results were influenced by the profile of the participants in the online focus groups and Delphi method, suggesting that future research could revisit the participatory process by systematically altering participant profiles. This would help evaluate whether changes in participant demographics would impact the design of the indicator system. On the other hand, given that the research resulted in a structured indicator system suitable for evaluating the urban sustainability of Rio de Janeiro, it is suggested that future efforts focus on reviewing and/or creating comprehensive technical and methodological sheets for all indicators, regardless of their TIER level. Efforts should also be made to identify adequate databases, enabling the indicators to be effectively used in a measurement process. Such efforts would provide decision-makers and municipal policymakers with valuable insights into Rio de Janeiro’s situation concerning the SDGs and their targets. The study further suggests the need to improve the formulation of the SDG targets, as their excessive scope, lack of clarity, and aspirational nature hinder the establishment of appropriate indicators to measure their achievement, especially at the local level. Although this initiative differs significantly in scope, it cannot be ignored that indicators serve as metrics to measure the achievement of targets and goals. If these targets and goals are poorly formulated without the best use of sound technical practices, the associated indicators may also be compromised. Thus, it is recommended that this issue be considered when drafting a new global agenda for sustainable development and a new agenda for urban sustainability.porObjetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS)Sustentabilidade urbanaIndicadores de sustentabilidadeEscala localProcessos participativosBrasilSustainable Development Goals (SDGs)Urban sustainabilitySustainability indicatorsLocal scaleParticipatory processesdoctoral thesis101759746